中国式现代化，平易近生为大。中国式现代化是全体人平易近配合敷裕的现代化。习总指出，“要把改善平易近生做为推进社会成长的沉点，正在成长经济的同时稳步提高人平易近糊口质量”①，强调“要精确把握新形势下人平易近群众对夸姣糊口新等候和平易近生工做新特点”②。跟着我国经济社会迈入高质量成长阶段，人平易近群众的平易近生需求从“型”向“成长型”“质量型”全面跃迁，从“有没有”向“好欠好”“优不优”深度改变，“夸姣糊口”成为社会扶植的主要议题，“人平易近糊口质量”成为平易近生保障方针的新标识。当前，精准把握人平易近群众对夸姣糊口的新等候，深刻洞察平易近生工做的新特点新趋向，是完美平易近生保障轨制系统、结实推进配合敷裕、不竭促进平易近生福祉的必然要求。从“夸姣糊口需要”到“人平易近糊口质量”的提出，是平易近生需求内涵的拓展，也是马克思从义人的全面成长理论取中国现实相连系的理论立异，反映中国对社会次要矛盾演变纪律认识的深化，以及新时代平易近生扶植的实践转型。夸姣糊口需如果对人平易近需要的系统性拓展。夸姣糊口需要，并非对物质文化糊口的简单指代，而是正在物质需求获得根基满脚根本上的系统性拓展，关涉从“单一维度”到“多个范畴”、从“根本满脚”到“质量逃求”的底子性改变。正在内涵上，人平易近夸姣糊口需要日益普遍，不只对物质文化糊口提出更高要求，并且正在、、公允、、平安、等方面的要求日益增加。正在条理上，夸姣糊口由“有没有”，转向“好欠好”的质量逃求，人平易近群众对公共办事的平衡性、糊口的宜居性、成长机遇的公允性、权益保障的普惠性提出更高要求。马克思将人的需要划分为需要、享受需要、成长需要三个条理。夸姣糊口需如果正在需要获得充实满脚的根本上，对享受需要的回应，不只立脚人平易近群众的现实糊口需求，并且指向人的而全面成长的终极方针。正在对夸姣糊口的逃求中，最大限度激发人平易近的创制性，使之按照本身先天、特长和快乐喜爱选择成长标的目的，进而实现全面成长。人平易近糊口质量是夸姣糊口逃求的精细化取高阶化。人平易近糊口质量概念的提出，既是对高质量成长布景下人平易近群众新等候的精准回应，又是对平易近生扶植方针的进一步细化和提拔。提高人平易近糊口质量，以人的全面成长为方针，聚焦夸姣糊口需要的系统性满脚，是新时代平易近生扶植的主要标的目的。从数量上看，聚焦促进平易近生福祉，关心物质保障、公共办事等“硬目标”的普惠性和可得性，沉点要处理“有没有”“多不多”的问题。这是糊口质量的根本前提，要求平易近生保障实现全笼盖、均等化，让全体人平易近共享经济社会成长。从质量上看，沉点处理“好欠好”“满不合错误劲”的问题。这些问题关乎平易近生办事的现实效用、群众的获得感幸福感平安感，让平易近生保障不只有“量”的堆集，更有“质”的提拔。从评价上看，既包罗国际比力，对标世界先辈程度提拔平易近生扶植尺度，又沉视代际公允，兼顾现代人取儿女人的成长需要，让人平易近糊口质量提拔成为可持续的汗青历程，彰显中国成长的国际视野和久远义务。我国平易近生需求变化，受生齿、经济、社会、手艺等要素叠加影响。人平易近群众对夸姣糊口的新等候，集中表现为对平易近生办事的普惠化、质量化、精细化、聪慧化、绿色化的逃求。生齿布局转型布景下，“一老一小”照护取家庭成长成为平易近生刚需。当前，我国生齿成长呈现少子化、老龄化、区域生齿增减分化等趋向特征。生齿布局的深刻变化，沉塑平易近生需求的根基款式。家庭规模小型化、扶养压力上升，“一老一小”照护及家庭成长需求，从选择性需求改变为刚性需求，成为平易近生扶植的沉点内容。老龄化持续深化，催生多样化养老办事需求。我国65岁及以上生齿规模持续扩大，失能失智白叟数量逐年攀升，而保守家庭照护功能，因家庭小型化不竭弱化。居家社区养老、医养康养连系、持久护理办事等专业化、普惠性养老需求呈刚性增加。农村互帮养老、空巢白叟看望关爱等根本办事的缺口较大。养老办事正从根基保障向质量养老改变，老年人对糊口照顾、健康护理、抚慰、文化文娱等需求日益添加。少子化问题日益凸起，鞭策生育支撑系统不竭完美。生育、养育、教育成本等要素，影响着育龄家庭生育志愿，普惠托育、育儿补助、就业支撑、同时，家庭小型化使家庭成长支撑需求更为凸起，“一对夫妻照应四位白叟、一个孩子”是较遍及的家庭布局，中青年群面子临家庭义务取事业成长的双沉压力，独居白叟糊口照顾、留守儿童心理关爱、家庭照护者社会支撑等需求持续增加，家庭成长的社会化支撑系统扶植，成为平易近生保障的主要内容③。消费不竭升级，鞭策公共办事向优良平衡成长。跟着城乡居平易近糊口程度稳步提高，人平易近群众的消费从适用型向质量型改变，对公共办事的需求向优良化、平衡化延长。教育需求，从“有学上”成长为“上勤学”，再拓展到“终身学”。权利教育优良平衡成为环节，人平易近群众对优良教育资本的公等分配、教育质量的全体提拔等候更高。职业教育取通俗教育融通、产教融合的需求火急，契合财产升级和高质量成长对技强人才的需求。针对分歧春秋段的技术培训、个性化进修、老年教育等终身教育办事需求快速增加，教育不再局限于学龄阶段，而是成为贯穿终身的成长需求。医疗需求，从“以治病为核心”转向“以健康为核心”。人平易近群众对健康的关心，从疾病医治延长到全生命周期的健康办理，下层首诊、分级诊疗、慢病防控、人工智能辅帮诊疗、稀有病救治、康复护理等办事需求显著上升，对优良医疗资本下沉、异地就医结算便利化、医疗办事个性化的等候更高，健康保障的普惠性、可及性、精细化成为主要逃求。住房需求，从“住有所居”成长为“住有宜居”。保障性住房、共有产权房、长租公寓的需求持续增加，租购并举的住房轨制扶植成为平易近生沉点。老旧小区适老化、适长化，住房质量提拔、社区配套完美等日益强烈，人平易近群众对栖身的宜居性、舒服性、平安性要求不竭提高，住房不再只是栖身空间，更是质量糊口的主要载体。公共办事平衡性日益强烈。城乡、区域、群体间的公共办事供给差距，是人平易近群众关心的核心。公共办事的均等化、普惠化，是实现社会公允的主要抓手，也是结实推进配合敷裕的必然要求。将优良教育、医疗、养老资本向下层、农村、欠发财地域延长，已成为火急。新就业形态不竭出现，鞭策劳动者权益保障向全笼盖、精细化拓展。当前，我国就业市场履历深刻变化，平台经济、数字经济快速成长鞭策新就业形态不竭出现，就业布局从保守不变就业向矫捷就业深度延长，制制业从业人员比沉持续下降，办事业从业人员比沉则响应提拔。人平易近群众对劳动权益保障的需求也随之向全笼盖、精细化拓展。新就业形态劳动者权益保障火急。平台就业、矫捷就业成为就业新的“蓄水池”，外卖骑手、网约车司机、曲播从业者等新就业形态群体，规模持续扩大，但该群体的社保参保、薪酬待遇、歇息休假、劳动等权益保障系统尚不健全。完美顺应新就业形态的权益保障轨制，是平易近生工做的紧迫使命。沉点群体就业支撑需求，从根本就业帮扶向推进高质量就业改变。高校结业生、农人工、退役甲士、就业坚苦人员等沉点群体的就业需求，不再局限于“找到工做”，而是逃求“找到好工做”，对职业技术培训、就业消息精准婚配、创业搀扶的要求更高，就业的高质量、不变性、成长空间成为主要。全体劳动权益保障的精细化要求显著提拔。劳动者对公允就业、劳动关系协调、劳动争议处理等方面的愈加强烈，对、欠薪、不合理加班等问题的度降低。劳动权益保障的化、规范化、精细化程度，成为权衡平易近生办事的主要尺度。数字化绿色化深度融合，鞭策平易近生办事向聪慧化、低碳化转型。当前，数字手艺取绿色成长深度融入经济社会各范畴，人平易近群众对平易近生办事的聪慧化、低碳化需求日益强烈，数字平易近生、鞭策平易近生办事系统全方位转型。数字平易近生办事需求愈加普遍，“指尖上的公共办事”成为标配。跟着数字手艺的普及，人平易近群众对电子病历共享、线上政务办事、聪慧养老、数字教育、近程医疗等数字化办事需求快速增加，但愿通过数字手艺提拔平易近生办事的便利性、高效性，同时，但愿进一步缩小数字鸿沟。老年人、农村居平易近、残疾人等群体的数字技术培训，以及数字化办事的适老化等，成为平易近生工做的主要内容，以保障全体人平易近共享数字成长。绿色糊口需求日益添加，是质量糊口的主要内涵。低碳出行、环保室第、绿色食物等绿色消费成为时髦，人平易近群众对生态的关心度持续上升，清爽空气、洁净水源、漂亮成为刚性需求。同时，对公共办事范畴的绿色转型要求日益提高，绿色学校、绿色病院、低碳社区的扶植需求火急，绿色成长全面融入平易近生糊口各方面。此外，数字取绿色融合新业态日益出现，成为平易近生办事的新增加点。聪慧能源、绿色物流、数字文旅等融合业态，既契合数字经济的成长趋向，又绿色成长的时代要求，成为人平易近群众夸姣糊口的新逃求，为平易近生办事供给立异供给新标的目的。“十五五”规划纲要强调，“正在高质量成长中保障和改善平易近生”④。人平易近群众对夸姣糊口的新等候，鞭策平易近生工做的内涵、外延、体例发生深刻变化，平易近生工做不再局限于“兜底线、保根基”的保守定位，促平衡、优办事、谋成长”的新阶段迈进，呈现系统性、精准性、普惠性、立异性、协同性的新特点，对平易近生保障系统扶植提出更高要求。平易近生工做定位从“根本保障”向“质量成长”改变。保守平易近生工做以处理人平易近群众的根基问题为沉心，聚焦“兜底线、保根基、补短板”，沉点处理“有没有”的问题。当前，正在做好根本保障的同时，要更沉视“提质量、促成长、增福祉”，聚焦处理“好欠好”“优不优”的问题。平易近生工做系统性特征日益凸显，次要表现正在三方面。平易近生扶植取经济成长深度融合。平易近生工做是鞭策经济高质量成长的内活泼力，通过满脚人平易近群众的质量化需求，可以或许培育新的消费增加点，拉动内需增加。同时，应把保障和改善平易近生成立正在经济成长和财力可持续的根本之上，实现人人都有劳动致富的，人人都有配合致富的机遇，人人都有立异致富的，人人都能共享成长。⑤平易近生保障笼盖全人群、全生命周期。从婴长儿照护、权利教育、就业创业，到养老办事、健康保障、社会救帮，平易近生办事贯穿人的终身，笼盖所有群体，要求实现全笼盖。平易近生扶植涵盖经济、、文化、社会、生态等多个范畴。平易近生扶植不只关心物质层面的保障，更沉视层面的满脚、层面的实现、生态层面的宜居，推进物质文明、文明、文明、社会文明、生态文明协调成长。平易近生办事供给从“单向输送”向“精准婚配”改变。跟着人平易近群众平易近生需求日益多样化、个性化，平易近生办事供给从单向输送向精准婚配改变，“精准施策”日益成为平易近生工做的主要要求，凸显出精准性的新特点。这要求平易近生工做问题导向和需求导向，精准识别分歧群体、分歧区域的平易近生需求差别，针对“一老一小”、新就业形态劳动者、高校结业生、农村居平易近等分歧群体的痛点难点问题，制定差同化的平易近生政策。使用大数据、人工智能等现代手艺，成立常态化的平易近生需求监测取反馈机制，精准把握平易近生需求的变化趋向，实现平易近生办事供给取需求的动态婚配。聚焦平易近生范畴的凸起问题，精准发力、靶向施策，处理人平易近群众急难愁盼问题，让平易近生保障更贴合群众需求，更具针对性和实效性。平易近生保障政策从“局部笼盖”向“全平易近普惠”成长。陪伴我国经济社会成长程度的提拔，平易近生保障范畴不竭扩大，普惠性成为新形势下平易近生工做的主要特征。平易近生保障范畴不竭扩大。平易近生办事不再局限于低保对象、特困人员、孤弃儿童、坚苦和沉度残疾人等特殊群体，而是按照逐渐普惠的要求，完美政策轨制，扩大办事保障范畴，让更多群众共享成长。办事供给趋势均等化。鞭策优良公共办事资本向下层、农村、欠发财地域延长，缩小城乡、区域、群体间的平易近生办事差距，让平易近生保障没有地区差、群体差，实现“公允共享”。办事获取逃求可及性。通过完美平易近生办事收集、鞭策平易近生办事数字化转型、加强下层平易近生办事能力扶植，让人平易近群众可以或许便利、高效地获取平易近生办事，实现“便利共享”。值得留意的是，普惠性不是“平均从义”，而是正在保障根基平易近生均等化的根本上，对坚苦群众赐与沉点帮扶，实现普惠性保障取精准性帮扶的无机连系。平易近生成长动力从“资本投入驱动”向“数字绿色双赋能”改变。当前，数字手艺和绿色成长成为鞭策平易近生成长的主要动力，平易近生成长从资本投入驱动向数字绿色双赋能改变，立异性成为平易近生工做的主要特征。数字赋能鞭策平易近生办事聪慧化升级。例如，通过推进政务办事“一网通办”、平易近生办事“一网统管”，扶植全国同一的平易近生办事数字化平台，实现教育、医疗、养老、社保等范畴数据共享，提拔平易近生办事的效率和便利性。加强下层数字化办事能力扶植，开展数字技术培训，缩小数字鸿沟，保障全体人平易近共享数字平易近生成长。绿色赋能鞭策平易近生办事低碳化转型，建立绿色平易近生办事系统，鞭策教育、医疗、养老等公共办事范畴的绿色转型，扶植绿色学校、绿色病院、低碳社区。实施绿色消费激励机制，推广低碳出行、绿色室第、垃圾分类等绿色糊口体例，加大绿色食物、环保产物的供给力度，让绿色糊口成为人平易近群众的盲目选择。同时，鞭策数字取绿色融合立异，支撑聪慧养老、数字医疗、绿色物流等融合业态成长，培育平易近生办事新增加点，为平易近生成长注入新动能。平易近生工做从“单一从体从导”向“多从体协同”改变。当前，单一从体曾经难以满脚多样化的平易近生需求，平易近生工做从“单一从体从导”向“党带领下、市场、社会多从体协同”改变，协同性是其主要特征。协同性要求建立“上下联动、摆布协调、多方参取”的平易近生工做款式：强化党委的从体义务，完美平易近生保障财务投入不变增加机制，加强平易近生政策的顶层设想和统筹协调，鞭策各范畴平易近生政策彼此跟尾、构成合力，避免政策碎片化。充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，激励社会本钱参取平易近生办事供给，落实税费减免、金融支撑等政策，培育多样化的平易近生办事市场从体，提拔平易近生办事的供给效率和质量。激发社会的参取活力，指导社会组织、意愿办事等社会力量参取平易近生保障，完美第三次分派机制，织密下层社会救帮和关爱办事收集。强化下层平易近生管理能力，鞭策平易近生保障资本和办事向下层下沉，加强下层社区办事核心扶植，完美下层平易近生办事收集，提拔下层干部的营业能力，及时处理群众急难愁盼问题，建牢平易近生保障的下层根底。①《深切进修贯彻党的二十届四中全会 勤奋实现“十五五”优良开局》，《》，2026年1月21日。④《中华人平易近国国平易近经济和社会成长第十五个五年规划纲要》，《》，2026年3月14日。